Результаты работы с обращениями граждан, организаций, административными жалобами, по личному приему за первое полугодие 2016 года

Результаты работы с обращениями граждан, организаций, административными жалобами, ходатайствами сторон исполнительного производства за первое полугодие 2016 и первое полугодие 2015 характеризуются данными, приведенными в таблице.

Отмечаются следующие тенденции.

1. Снижение числа поступивших за 6 месяцев 2016 года по сравнению с АППГ 2015 годом обращений на 1,4 % (с 762 до 751), а также увеличение количества административных жалоб и ходатайств сторон исполнительного производства на 76,5 % (с 605 до 1 068). Одной из причин увеличения количества поступивших жалоб является подача жалоб в массовом порядке.

В массовом порядке в 1 полугодии 2016 года подано 230 жалоб (21,5 % от общего числа жалоб или 50 % от числа жалоб, на которое произошел прирост).

Как правило, жалобы в массовом порядке поступают от одних и тех же лиц (например, Жильцов А.А., действующий по доверенности в интересах ряда взыскателей, АО «ОТП банк», направляющее жалобы по исполнительным производствам, находящимся на исполнении более года, и др.).

Фактором, от которого зависит количество поступающих жалоб, является общее количество ИП, находящихся на исполнении.

В 1 полугодии 2016 года общее количество находящихся на исполнении ИП составило 627 405 (АППГ 617 337 ИП), прирост на 16,3 %.

Также на увеличение количества поступивших жалоб повлияла работа по сокращению остатка исполнительных производств, находящихся на исполнении более двух лет и не имеющих перспективы фактического исполнения.

Так, в 1 полугодии 2016 года окончено 42 160 ИП (АППГ — 30 598 ИП) в соответствии с п.п. 2 — 7 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», прирост оконченных ИП составил 37,6 %.

Увеличение количества жалоб происходит на фоне уменьшения количества предъявленных в суды заявлений об оспаривании действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов.

В 1 полугодии 2016 года по сравнению с АППГ уменьшилось количество предъявленных в суды Республики Коми заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления с 806 заявлений в 1 полугодии 2015 года до 728 заявлений в 1 полугодии 2016 года, что составило 10,7 %.

В связи с чем, наблюдается тенденция по усилению роли обжалования действий должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности по сравнению с судебным оспариванием.

2. Увеличилось число признанных обоснованными административных жалоб на 23,2% (с 112 до 138), что связано с более тщательной проверкой и критичной оценкой действий (бездействия) лиц, послуживших поводом для поступления таких административных жалоб, а также низким качеством принимаемых решений в ходе исполнительного производства, наличием бездействия судебных приставов-исполнителей. Признанных обоснованными обращений граждан и организаций уменьшилось на 25,7 % (с 74 до 55).

3. Имеет место нарушение сроков рассмотрения обращений и жалоб. С нарушением срока рассмотрено 43 жалобы в порядке подчиненности.

 

Основными причинами поступления обращений граждан и организаций, административных жалоб являются: неполнота и несвоевременность действий судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств в связи с большим их объемом; несвоевременное направление по причинам как субъективного, так и объективного характера сторонам исполнительного копий процессуальных документов; не достаточно высокий уровень знаний в области действующего законодательства отдельных судебных приставов-исполнителей, препятствующий выявлению имущества у должников.

Обращения, поступившие из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан. За 6 месяцев 2016 года в Управление поступило 26 обращений от граждан и организаций, адресованных на имя Президента Российской Федерации. Из них 25 обращений с типом «жалоба», из них признанных обоснованными - 21.

 

За 6 месяцев 2016 года из органов Прокуратуры поступило 119 обращений. По результатам рассмотрения 29 признано обоснованными.

 

Личный прием граждан и представителей организаций с устными и письменными обращениями осуществляется как в аппарате, так и в структурных подразделениях Управления в соответствии с установленными графиками. Всего принято 230 граждан и представителей организаций (АППГ-268). Старшие судебные приставы снизили активность по приему граждан, количество принятых составило 171 (АППГ -114) (снижение 33,3%).

Принимаемые меры с целью уменьшения числа обращений граждан, организаций, административных жалоб, повторных обращений, фактов нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений, административных жалоб, ходатайств сторон исполнительного производства аппаратом и структурными подразделениями Управления принимаются меры следующего характера.

1. Направление в структурные подразделения аппаратом Управления указаний об устранении нарушений законодательства и иных недостатков еще в ходе рассмотрения обращений и административных жалоб.

2. Предоставление заявителям копий процессуальных документов, своевременно не направленных им структурными подразделениями Управления.

3. Последующий, после дачи ответа заявителю, контроль за ходом исполнительных производств отдельных категорий (о взыскании алиментов), а также исполнительных производств, обращения по которым поступили из администрации Президента РФ.

4. Разъяснение заявителям о возможности использования для получения информации таких ресурсов, как «Банк данных исполнительных производств», «Единый портал государственных услуг», «Электронная приемная ФССП России».

5. Разъяснение гражданам действующего законодательства на таких мероприятиях как «День открытых дверей», «Прямая линия по телефону».

6. Осуществление аппаратом Управления предупредительного контроля посредством базы данных АИС ФССП России на предмет соблюдения структурными подразделениями сроков рассмотрения обращений граждан, организаций, административных жалоб.

7. Проведение учебных занятий с сотрудниками структурных подразделений по изучению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, организаций, административных жалоб, ходатайств сторон исполнительного производства.

8. Заслушивание на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях Управления, начальников структурных подразделений, допустивших нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, организаций, административных жалоб. 

 

Результаты рассмотрения обращений и жалоб, поданных в порядке подчиненности

 

Наименование показателя

6-2015

6-2016

% (снижение, увеличение)

Общее количество поступивших в отчетном периоде обращений

762

751

 

- 1,4

 

Общее количество рассмотренных обращений

659

698

+ 5,9

Общее количество повторных обращений

7

21

в 3 раза

Общее количество повторных обращений признанных

обоснованными

1

1

 

Общее количество обоснованных

74

55

-25,7

Процент обоснованных обращений

11,2

7,9

-3,3

Общее количество рассмотренных с нарушением сроков

14

0

-14

Поступило обращений в аппарат Управления

339

325

-4,1

Рассмотрено аппаратом Управления

234

268

+14,5

Из них признано обоснованными

54

36

-33,3

Поступило обращений в структурные подразделения

422

426

+ 0,9

Рассмотрено структурными подразделениями

424

397

-6,3

Из них признано обоснованными

20

36

+80

Общее количество поступивших жалоб, поданных в порядке подчиненности

605

1068

+76,5

Общее количество рассмотренных жалоб (АЖ)

402

731

+ 81,8

Признаны полностью обоснованными (полностью, либо частично)

112

138

+23,2

Количество отозванных АЖ

28

21

-25,0

Поступило жалоб, поданных в порядке подчиненности в аппарат Управления

91

135

+ 48,4

Рассмотрено аппаратом Управления

42

 

 

Из них признано обоснованными

19

17

-10,5

Поступило жалоб в Территориальные отделы судебных приставов

514

933

+81,5

Рассмотрено территориальными отделами судебных приставов

360

807

+124,2

Из них признано обоснованными

93

121

+30,1

 

Результаты работы по поступившим жалобах по адресату (должностному лицу, рассматривающему жалобу), по категории заявителя, по категории исполнительного документа

 

 

поступило в 1 полугодии 2015 года

поступило в 1 полугодии 2016 года

удовлетворено в 1 полугодии 2015 года

удовлетворено в 1 полугодии 2016 года

прирост поступивших жалоб,%

прирост удовлетворенных жалоб, %

 

поступило жалоб, всего

605

1068

112

138

76,5 %

23,2 %

по адресату

поступило в аппарат Управления

91

135

-

-

48,4 %

-

поступило в ОСП

514

933

-

-

81,5 %

-

по категории заявителя

от должников

125

172

15

18

37,6 %

20 %

от взыскателей

466

876

93

118

88 %

26,9 %

от иных лиц

0

20

0

2

2000%

200 %

по категории ИД

по алиментным делам

26

48

-

6

84,6 %

-

по трудовым спорам

9

7

-

0

- 28,6 %

-

по жилищным спорам

11

10

-

0

- 10 %

-

по земельным спорам

4

3

-

0

- 25 %

-

о взыскании д/с

519

867

-

119

67 %

-

 

Организация личного приема в Управлении

Наименование показателя

6-2015

6-2016

% (увеличение,

снижение)

Количество граждан, принятых на личном приеме в Управлении, в том числе:

268

230

-14,2

Руководством аппарата

97

100

+3

Старшими судебными приставами

171

114

-33,3

 

Динамика жалоб по категориям исполнительных документов

 

Наименование показателя

1 полугодие 2015 года

1 полугодие 2016 года

Динамика в %

По взысканию денежных средств

205

342

+66,8

По взысканию алиментных платежей

59

80

+35,6

По жилищным спорам

30

44

+46,7

По трудовым спорам

5

7

+40,0

 

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства

 

Наименование показателя

1 полугодие 2015 года

1 полугодие 2016 года

Динамика в %

Общее количество принятых заявлений и ходатайств

8 622

7 279

-15,6

Количество рассмотренных заявлений и ходатайств

5 841

6 053

+3,6

Раасмотрено с нарушением сроков

360

131

-63,6

В том числе удовлетворено заявлений и ходатайств

3048

3306

+8,5

 

Привлечение должностных лиц аппарата и структурных подразделений

 

Наименование показателя

1 полугодие 2016 года

Привлечено в 2013 году должностных лиц по ст.5.59 КоАП РФ

0

  

 Результаты проведения дней юридической помощи.

 

 

Количество граждан, обратившихся за оказанием юридической помощи

Количество консультаций в рамках бесплатной юридической помощи, предоставленных в

Количество размещенных материалов по правовому информированию и правовому просвещению

Количество граждан, направленных для оказания бесплатной юридической помощи в рамках заключенных соглашений

80

устной форме

письменной форме

в средствах массовой информации

в сети «Интернет»

изданных брошюр, памяток и.т.

иным способом

0

76

4

2

2

0

11

  

"Ваш контроль"

 

За 6 месяцев 2016 года через информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг (специализированный сайт «Ваш контроль») в Управление поступило 7 отзывов из них: 1 отзыв по которому не требовалось ответа и 6 отзыв по которым ответ предоставлен в установленные сроки.

 

Динамика поступления обращений и жалоб в порядке подчиненности,причины увеличения их количества

 

За 6 месяцев 2016 года в Управление и его территориальные подразделения поступило 1068 жалоб, что на 76,5 % больше, чем в АППГ - 605 жалоб

В аппарат Управления поступило 135 жалоб (АППГ — 91), таким образом, прирост жалоб, поданных главному судебному приставу РК, составил 48,4 %.

В отделы судебных приставов предъявлена 933 жалоба (в АППГ — 514 жалобы), таким образом, прирост жалоб, поданных старшим судебным приставам, составил 81,5 %.

Обоснованными в 1 полугодии 2016 года признаны 138 жалоб, или 12,9 % от общего количества поступивших жалоб (АППГ — 112 жалоб, или 18,5 %).

С учетом изложенного, при увеличении поступивших для рассмотрения жалоб на 76,5 % прирост признанных обоснованными жалоб составил 23 %.

Данные о поступивших жалобах по адресату (должностному лицу, рассматривающему жалобу), по категории заявителя, по категории исполнительного документа приведены в следующей таблице.

 

поступило в 1 полугодии 2015 года

поступило в 1 полугодии 2016 года

удовлетворено в 1 полугодии 2015 года

удовлетворено в 1 полугодии 2016 года

прирост поступивших жалоб,%

прирост удовлетворенных жалоб, %

 

поступило жалоб, всего

605

1068

112

138

76,5 %

23,2 %

по адресату

поступило в аппарат Управления

91

135

-

-

48,4 %

-

поступило в ОСП

514

933

-

-

81,5 %

-

по категории заявителя

от должников

125

172

15

18

37,6 %

20 %

от взыскателей

466

876

93

118

88 %

26,9 %

от иных лиц

0

20

0

2

2000%

200 %

по категории ИД

по алиментным делам

26

48

-

6

84,6 %

-

по трудовым спорам

9

7

-

0

- 28,6 %

-

по жилищным спорам

11

10

-

0

- 10 %

-

по земельным спорам

4

3

-

0

- 25 %

-

о взыскании д/с

519

867

-

119

67 %

-

 

Одной из причин увеличения количества поступивших жалоб является подача жалоб в массовом порядке.

В массовом порядке в 1 полугодии 2016 года подано 230 жалоб (21,5 % от общего числа жалоб или 50 % от числа жалоб, на которое произошел прирост).

Авторами значительного количества жалоб, поданных массово, являются организации, находящиеся за пределами Республики Коми. К их числу относятся ООО «СААБ», которое подало на имя старших судебных приставов 94 жалобы, ЗАО «СААБ» - 53 жалобы, ООО «Агентство финансового контроля» - 16 жалоб, ПАО КБ «Восточный» - 15 жалоб, АО «ОТП банк» - 10 жалоб, ООО «Столичное коллекторское агентство — 9 жалоб, ООО «Центр-Профи» - 7 жалоб.

48 жалоб в массовом порядке поступили от МУП «Горводоканал» на постановления об окончании исполнительных производств по п.п. 2 — 7 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Также необходимо отметить активность ряда представителей сторон исполнительного производства, последовательно обжалующих все действия судебного пристава и вышестоящих должностных лиц (например, Жильцов А.А. подал 16 жалоб).

Фактором, от которого зависит количество поступающих жалоб, является общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении.

В 1 полугодии 2016 года общее количество находящихся на исполнении ИП составило 627 405 (АППГ 617 337 ИП), прирост на 16,3 %.

Также на увеличение количества поступивших жалоб повлияла работа по сокращению остатка исполнительных производств, находящихся на исполнении более двух лет и не имеющих перспективы фактического исполнения.

Так, в 1 полугодии 2016 года окончено 42 160 исполнительных производств (АППГ — 30 598) в соответствии с п.п. 2 — 7 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», прирост составил 37,6 %.

Увеличение количества жалоб происходит на фоне уменьшения количества предъявленных в суды заявлений об оспаривании действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов.

В 1 полугодии 2016 года по сравнению с АППГ уменьшилось количество предъявленных в суды Республики Коми заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления с 806 заявлений в 1 полугодии 2015 года до 728 заявлений в 1 полугодии 2016 года, что составило 10,7 %.

В связи с чем, наблюдается тенденция по усилению роли обжалования действий должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности по сравнению с судебным оспариванием.

Механизм рассмотрения жалоб в порядке подчиненности предпочтителен для стороны исполнительного производства как наиболее доступный (возможно обращение через электронную приемную), быстрый (сжатые сроки рассмотрения жалобы и сроки устранения выявленных нарушений) и наименее затратный (не требует участия лица, оказывающего юридические услуги) механизм восстановления нарушенного права.

Отдельно необходимо обратить внимание на такой фактор прироста поступивших жалоб, как возможность подачи жалобы в электронном виде. Благодаря развитию электронных сервисов ФССП России процедура подачи жалобы в электронном виде проста, не занимает много времени и не требует расходования средств на отправку. Для подачи жалобы заявителю требуется лишь доступ в сеть Интернет, что вызвало направление значительного количества жалоб из других регионов.

Управлением в январе - июне 2016 года в целях повышения эффективности деятельности по исполнению требований исполнительных документов проводятся рабочие встречи с представителями организаций топливно-энергетического комплекса, управляющими компаниями, кредитными организациями, являющимися взыскателями по значительному количеству исполнительных производств. С судебными приставами-исполнителями проводятся обучающие занятия, зональными кураторами оказывается методическая помощь по вопросам, связанным с исполнением исполнительных документов.

2. Факты привлечения по ст. 5.59 КоАП РФ в первом полугодии отсутствуют.

3. Меры, принимаемые Управлением по совершенствованию работы с обращениями российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В соответствии с утвержденными графиками осуществляется личный прием граждан, представителей организаций и общественных объединений руководством Управления, его заместителями, начальниками и заместителями начальников отделов аппарата Управления и начальниками отделов судебных приставов по разъяснению проблемных вопросов исполнения решения суда, по результатам направляются подробные ответы. Личный прием осуществляется для удобства граждан в вечернее время, а также в ходе проведения Дней открытых дверей.

В рамках заключенного соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Управлением и государственным учреждением Республики Коми «Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми» ежемесячно осуществляется прием граждан как непосредственно в Общественной приемной, так и в ее филиалах в городах и районах республики.

Для предварительного информирования населения о выездных приемах графики приема граждан и представителей организаций размещаются на интернет-сайте Управления и в средствах массовой информации. Для оперативного рассмотрения обращений привлекаются начальники отделов, специалисты Управления, старшие судебные приставы. В ходе подготовки к поведению личного приема старшие судебные приставы в соответствии с графиком размещают информацию о приеме граждан в местных средствах массовой информации, информируют глав местных администраций о запланированном мероприятии, проводят учет и регистрацию граждан, желающих обратиться к руководителю Управления с выяснением характера обращения.

Сотрудниками Управления изучаются методические рекомендации, поступающие из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и представителей организаций, консультируют сотрудников отделов судебных приставов по проблемным вопросам, возникающим в ходе служебной деятельности при рассмотрении обращений граждан и представителей юридических лиц.

С целью оценки качества работы Управления внедрен в практику опрос обратившихся граждан. На постоянной основе производится разъяснение заявителям возможностей использования для получения информации таких ресурсов, как «Банк данных исполнительных производств», «Единый портал государственных услуг», «Электронная приемная ФССП России», «Кабинет стороны исполнительного производства», «Электронная очередь», а также действующего законодательства, в том числе на таких мероприятиях как «День открытых дверей», «Прямая линия по телефону».

Работа Управления с обращениями граждан и представителей юридических лиц нацелена на их качественное и своевременное разрешение, и, как следствие, предотвращение повторного поступления.

 

 

Время создания/изменения документа: 16 марта 2015 18:03 / 26 апреля 2018 17:27

Версия для печати